鄭州按下中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”

種植道地中藥材可享專項(xiàng)獎勵；頂尖中醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入鄭最高資助1個(gè)億；新建中醫(yī)藥項(xiàng)目最高可獲1000萬元獎勵；中醫(yī)藥企業(yè)邁入“百強(qiáng)”一次性獎勵300萬元……5月23日，鄭州市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，未來三年，我市將投入“真金白銀”，全力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

種植道地中藥材可享專項(xiàng)獎勵

(資料圖)

質(zhì)優(yōu)效佳的中藥材，是保障中醫(yī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)。為此，新政明確提出，今后我市要大力支持道地中藥材種植業(yè)發(fā)展。

道地中藥材，是優(yōu)質(zhì)中藥材的代名詞。為夯實(shí)中藥材發(fā)展基礎(chǔ)，新政規(guī)定，我市將支持中醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。鼓勵有條件的地方依托資源條件，積極探索仿原生態(tài)種植模式，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地。對連片種植50畝以上道地藥材的，經(jīng)驗(yàn)收合格后按每畝500元、不超過30萬元進(jìn)行獎勵。中藥材獲得國家道地藥材認(rèn)證、入選《河南省道地藥材目錄》的品種，分別給予10萬元、5萬元獎勵。

從源頭把控中藥材品質(zhì)

為源頭把控中藥材品質(zhì)，我市支持應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對中藥材質(zhì)量進(jìn)行管控，對自建中藥材全生產(chǎn)周期質(zhì)量追溯系統(tǒng)，并涵蓋中藥材及其產(chǎn)品信息編碼等溯源要素、符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的種植基地，按產(chǎn)值的10%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。獲得省級中藥材新品種登記認(rèn)定的，每個(gè)品種獎勵10萬元。

為完善市場流通體系，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)品信息可追溯的國家級現(xiàn)代化中藥材倉儲物流園和現(xiàn)代化中藥材物流交易中心，培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標(biāo)準(zhǔn)的初加工與倉儲物流中心。

綜合保障為種植風(fēng)險(xiǎn)“托底”

新政鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)自建或共建符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的生產(chǎn)示范園和中藥材種子種苗專業(yè)化示范繁育基地，經(jīng)驗(yàn)收合格的新建中藥材種子種苗繁育基地，規(guī)模達(dá)到50畝、100畝的，給予不超過10萬元、20萬元獎勵。

為了給中藥材種植提供風(fēng)險(xiǎn)綜合保障，我市計(jì)劃建立政府財(cái)政補(bǔ)貼扶持與保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障相結(jié)合的綜合保障機(jī)制，借此減少種植戶因不可抗力或價(jià)格波動導(dǎo)致的損失。

新建中醫(yī)藥項(xiàng)目最高可獲千萬元獎勵

為大力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市將支持新建中醫(yī)藥項(xiàng)目。對總投資2000萬元及以上的中醫(yī)藥新建項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后按照項(xiàng)目生產(chǎn)和設(shè)備投資額的15%給予獎勵，最高不超過1000萬元。對重大項(xiàng)目采取“一事一議”的方式給予政策支持。

實(shí)施重大項(xiàng)目貼息。對總投資10億元以上且開工后一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于5億元的重大中醫(yī)藥項(xiàng)目，按規(guī)定貼息一年，最高不超過1000萬元；對總投資20億元以上且開工后一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于10億元的項(xiàng)目，可按規(guī)定貼息兩年，最高不超過4000萬元。

此外，針對中醫(yī)藥技術(shù)項(xiàng)目技改升級、中醫(yī)藥企業(yè)智能化改造以及中醫(yī)藥企業(yè)綠色化改造，我市都將給予針對性的補(bǔ)貼扶持。

中醫(yī)藥企業(yè)邁入全國“百強(qiáng)”獎勵300萬元

為加強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)成長培育，我市將努力做大做優(yōu)龍頭企業(yè)。對首次進(jìn)入中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，給予300萬元的一次性獎勵。對單品種年銷售收入首次突破5億元、3億元、1億元的中醫(yī)藥藥品，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。

同時(shí)，我市將加速培育“專精特新”企業(yè)。支持中藥材種植、中成藥、中藥飲片 (含中藥顆粒)等細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)培育，對新認(rèn)定的國家級 “小巨人”企業(yè)、省級 “專精特新”企業(yè)分別給予200萬元、50萬元的一次性獎勵，對“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)給予500萬元的一次性獎勵。

中醫(yī)藥科研創(chuàng)新可享一次性獎勵

為提升中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。新政鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)、高校、科研院所和科研人員等主體，引入新工具、新方法、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)用于中藥創(chuàng)新藥研發(fā)和療效評價(jià)，支持古代經(jīng)典名方創(chuàng)新研發(fā)；鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主研發(fā)或院企合作，支持院內(nèi)制劑及名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方向新藥轉(zhuǎn)化，鼓勵中藥企業(yè)開展中藥同名同方藥研究。

對完成III期臨床試驗(yàn)的企業(yè)，給予1000萬元的一次性獎勵；對取得中藥新藥證書或生產(chǎn)批件的企業(yè)，給予500萬元的一次性獎勵。對通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的中醫(yī)藥品種給予200萬元的一次性獎勵。對獲得醫(yī)療器械診斷試劑類3類及非診斷試劑類2~3類注冊證書的，給予100萬元的一次性獎勵。

頂尖中醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入鄭最高資助1億元

為支持高層次中醫(yī)藥人才（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，新政明確，對入駐我市的國醫(yī)大師、中醫(yī)中藥領(lǐng)域院士領(lǐng)銜的“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”，采取“一事一議”方式，給予最高1億元綜合資助。對新引進(jìn)的全國名中醫(yī)，經(jīng)認(rèn)定后給予稅前200萬元個(gè)人獎勵，在鄭首次購買自住住房給予150萬元購房補(bǔ)貼或提供不超過150平方米的免租住房；其領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，最高給予2000萬元項(xiàng)目資助。

領(lǐng)軍拔尖人才培養(yǎng)每人最高20萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

為加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，我市將建立完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。新政規(guī)定，今后，將中醫(yī)藥領(lǐng)軍拔尖人才培養(yǎng)納入鄭州人才政策支持范圍，遴選一批具有較強(qiáng)成長潛力、引領(lǐng)專業(yè)學(xué)科發(fā)展的中青年專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，每個(gè)培養(yǎng)周期給予每人最高20萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，支持人才成長為省級、國家級專家。向中醫(yī)藥高端優(yōu)秀人才發(fā)放 “服務(wù)綠卡”，在全市范圍內(nèi)享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道”服務(wù)。

每個(gè)縣級中醫(yī)院要建兩個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?/p>

在加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)方面，我市將做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大力推動市級龍頭中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭建成特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)疫病防治基地，開展中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)。

同時(shí)，我市將壯大骨干中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動各級政府落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體責(zé)任，持續(xù)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院 “兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，每個(gè)縣級中醫(yī)院建成兩個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。

中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級評審

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的最終目的是為了更好地服務(wù)群眾健康。

為此，我市將進(jìn)一步筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動計(jì)劃，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館服務(wù)能力。

同時(shí)，我市要建立中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制。建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥協(xié)同機(jī)制，聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病、傳染性疾病，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，為人民群眾提供更高水平的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級評審和績效考核，不斷提高中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平，增強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

適宜中藥藥品及中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)及時(shí)納入醫(yī)保

為完善醫(yī)保支持政策。新政明確，我市將支持將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。在按病種分值付費(fèi)（DIP）過程中，適當(dāng)提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的分值。對集采中選藥品探索推進(jìn)醫(yī)保基金與中醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)直接結(jié)算。按規(guī)定將適宜的中藥 (含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥飲片和中藥配方顆粒)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目，適當(dāng)提高體現(xiàn)中醫(yī)勞務(wù)技術(shù)價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。

打造鄭州對外交流“中醫(yī)藥名片”

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承。

下一步，我市將加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究，大力挖掘中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍保護(hù)和開發(fā)，加大對傳統(tǒng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)傳承力度。支持設(shè)立河南省岐黃中醫(yī)文化研究院。

未來，我市還將深化中醫(yī)藥交流合作。在中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、制藥、服務(wù)業(yè)等方面加強(qiáng)國內(nèi)外深度合作與交流。探索將中醫(yī)藥特色品牌與服務(wù)貿(mào)易、旅游相結(jié)合，吸引境內(nèi)外居民來鄭體驗(yàn)中醫(yī)藥服務(wù)、購買中醫(yī)藥產(chǎn)品，把中醫(yī)藥打造成鄭州市對外開放和人文交流的名片。（記者 王紅）